DỊCH VỤ LÀM HỒ SƠ MỜI THẦU

DỊCH VỤ LÀM HỒ SƠ MỜI THẦU

Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu. Đấu thầu là động lực, điều kiện để cho các doanh nghiệp xây dựng cạnh tranh lành mạnh trong cơ chế thị trường, thúc đẩy sự phát triển của kinh tế.

          Đối với từng lĩnh vực mời thầu thì pháp luật có quy định chi tiết riêng cho từng mẫu. Khi lập hồ sơ mời thầu, bên mời thầu phải lập hồ sơ trên căn cứ quy mô, tính chất của gói thầu và điều kiện của thị trường mà đưa ra các yêu cầu trên cơ sở đảm bảo nguyên tắc cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế; không được đưa ra các điều kiện nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng.

I.              CƠ SỞ PHÁP LÝ   

-        Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15

-        Nghị định 24/2024/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành luật đấu thầu về lựa chọn nhà thầu

-        Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT hướng dẫn việc cung cấp, đăng tải thông tin về lựa chọn nhà thầu và mẫu hồ sơ đấu thầu trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia

II.            QUY TRÌNH LẬP HỒ SƠ MỜI THẦU

Bước 1: Chuẩn bị

- Xác định loại gói thầu: Xác định loại gói thầu dựa trên giá trị gói thầu, lĩnh vực, tính chất của hàng hóa, dịch vụ, công trình được mua sắm.

- Lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu: Xác định hình thức lựa chọn nhà thầu, phương thức lựa chọn nhà thầu, dự toán kinh phí, thời gian lựa chọn nhà thầu,....

- Thành lập Ban chỉ đạo lựa chọn nhà thầu (nếu có): Ban chỉ đạo có trách nhiệm giám sát, chỉ đạo các hoạt động lựa chọn nhà thầu.

Bước 2: Xác định hình thức đấu thầu và phương thức đấu thầu

- Xác định thuộc hình thức đấu thầu nào thuộc 1 trong 9 hình thức được quy định tại Mục 1 Chương 2 Luật Đấu thầu 2023

- Xác định phương thức lựa chọn nhà thầu (1 giai đoạn 1 túi hồ sơ; 1 giai đoạn 2 túi hồ sơ; 2 giai đoạn 1 túi hồ sơ; 2 giai đoạn 2 túi hồ sơ) và qua mạng hay không qua mạng.

Bước 2: Lập hồ sơ mời thầu (HSMT)

- Soạn thảo HSMT theo mẫu quy định: HSMT bao gồm các phần: thông báo mời thầu, yêu cầu về nhà thầu, yêu cầu về hồ sơ dự thầu, dự thảo hợp đồng, v.v.

- Ký số HSMT: Ký số HSMT bằng chữ ký số công cộng của bên mời thầu.

Bước 3: Xác định các mẫu hồ sơ mời thầu

Căn cứ theo Điều 4 Thông tư 06/2024/TT-BKHĐT, bên mời thầu chuẩn bị các mẫu E-HSMT

- Mẫu E-HSMT Tư vấn

- Mẫu E-HSMT Xây lắp

- Mẫu E-HSMT Xây lắp một giai đoạn một túi hồ sơ

- Mẫu E-HSMT Xây lắp một giai đoạn hai túi hồ sơ

- Mẫu E-HSMST Xây lắp

- Mẫu E-HSMT Dịch vụ phi tư vấn.

- Mẫu E-HSMT Mua sắm hàng hóa.

- Mẫu E-HSMT hàng hóa một giai đoạn một túi hồ sơ

- Mẫu E-HSMT hàng hóa một giai đoạn hai túi hồ sơ

- Mẫu E-HSMST mua sắm hàng hóa

- Mẫu E-HSMST Phi tư vấn

- Mẫu E-HSMT Phi tư vấn một giai đoạn một túi hồ sơ

- Mẫu E-HSMT Phi tư vấn một giai đoạn hai túi hồ sơ

- Mẫu E-HSMQT Tư vấn

- Mẫu E-TVCN Tư vấn cá nhân

Bước 4: Xây dựng các yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm

Căn cứ trên tính chất của gói thầu từ đó chúng ta xây dựng yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm. Yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm được quy định tại Nghị định 24/2024/NĐ-CP.

Bước 5: Xây dựng các yêu cầu về năng lực thực hiện hợp đồng tương tự

Hợp đồng tương tự là một yếu tố rất quang trọng và nhạy cảm đối với các gói thầu xây lắp, mua sắm hàng hóa, phi tư vấn, hỗn hợp (đối với gói tư vấn thì thường dùng để chấm điểm), do đó việc xác định hợp đồng tương tự để đưa vào hồ sơ mời thầu cần phải thực hiện cẩn thận, đảm bảo nguyên tắc "Tuyệt đối không đưa ra các nội dung mang tính định hướng, tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu hoặc cản trở sự tham gia của nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng; không đưa ra các tiêu chí đánh giá có tính chất cục bộ, địa phương mà chỉ nhà thầu tại địa phương đó mới đáp ứng được"

Bước 6: Xây dựng các yếu tố kỹ thuật

Tùy thuộc vào tính đặc thù của từng gói thầu mà chúng ta tiến hành các yêu cầu về kỹ thuật, ví dụ:

+ Gói tư vấn: Phạm vi công việc tư vấn gồm những gì

+ Gói xây lắp: Yêu cầu kỹ thuật xây lắp những gì, yêu cầu về nhân sự, thiết bị thi công ra sao, xác định tiên lượng mời thầu theo dự toán được duyệt

+ Gói mua sắm hàng hóa: Yêu cầu kỹ thuật đối với hàng hóa cần những gì, tiêu chuẩn ra sao

Bước 7: Xây dựng yêu cầu về giải pháp và phương pháp luận

Đưa ra các yêu cầu về giải pháp và phương pháp luận để nhà thầu có cơ sở trình bày hiểu biết và các đề xuất của mình đối với gói thầu

Bước 8: Xây dựng yêu cầu về tài chính, thương mại

- Cần xác định rõ các yếu tố về tài chính như mức tạm ứng, bảo lãnh hợp đồng, thu hồ tạm ứng, thanh toán giai đoạn, thanh toán hoàn thành, bảo lãnh bảo hành để các nhà thầu có cơ sở chào trên một mặt bằng chung.

- Các xác định rõ các điều kiện thương mại (Thường là gói thầu mua sắm hàng hóa, phi tư vấn hoặc hỗn hợp) như điều kiện giao hàng, tiến độ giao, địa điểm cung cấp dịch vụ hoặc lắp đặt hàng hóa... từ đó các nhà thầu mới có thể chào giá dự thầu một cách chính xác.

Bước 9: Phát hành HSMT

- Đăng tải HSMT lên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia: Bên mời thầu phải đăng tải HSMT trong thời hạn quy định.

- Cung cấp HSMT cho nhà thầu: Bên mời thầu có thể cung cấp HSMT cho nhà thầu trực tiếp tại trụ sở hoặc qua website của bên mời thầu.